所谓“以产顶进”，是指中外合资经营、中外合作经营企业生产的、国内需要长期进口或急需进口的产品，经批准与国内用货单位按国际价格订立购销合同，以外汇结算。该项用汇方案纳入国家长期或季度进口用汇计划。现在，有些生产“以产顶进”产品的中外合营企业或批准列入“以产顶进”的在谈项目(如北仑钢铁厂)的中方主管单位提出，“以产顶进”产品应当视为出口，享受免征生产环节工商统一税的税收优惠。这种提法，在理论界也引起了关注(今年7月26日至31日在大连市召开的涉外税收第二轮理论研讨会上，就有这种提法)。在税收政策上，如何正确对待“以产顶进”产品，有必要作些研究和探讨，如果解决不好，就会给我们的涉外税收工作带来一些问题。下面，谈一下我们的看法。首先，我们来看一下，“以产顶进”所要解决的主要问题是什么。“以产顶进”这种提法的产生，大体经历了三个阶段：

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